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銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市加快建筑業轉型升級高質量發展工作實施方案的通知

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  • 索引號: 000014349/2020-3054295
  • 信息分類: 市政府辦文件
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 銅府辦發〔2020〕41號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市加快建筑業轉型升級高質量發展工作實施方案的通知

各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府有關工作部門:

《銅仁市加快建筑業轉型升級高質量發展工作實施方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。


銅仁市人民政府辦公室

2020年8月4日


銅仁市加快建筑業轉型升級高質量發展工作實施方案

建筑業是國民經濟的支柱產業。近年來,我市建筑業快速發展,建造能力不斷增強,產業規模、企業實力不斷提升,但建筑業整體發展水平仍然不高,工程建設組織方式、企業核心競爭力、監管體制機制、建筑科技創新等方面還存在很多不足。為加快我市建筑業轉型升級高質量發展,根據《省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳關于加快建筑業轉型升級高質量發展若干意見的通知》,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關于高質量發展論述精神,認真落實省委、省政府關于高質量發展的決策部署,堅持新發展理念,全市各級各有關部門和廣大建筑企業要以轉方式、調結構、提質效為主線,開拓創新,奮發進取,有力推動全市建筑業高質量跨越發展。

二、工作目標

2020-2021年,堅持政府引導、企業主導的原則,通過出臺推動建筑業高質量發展優惠政策,加大對建筑業企業的支持扶持力度,推動我市建筑業企業做大做強,將建筑業發展成我市的支柱產業。

三、重點任務

(一)進一步營造良好發展環境。

1.規范保證金管理,嚴禁新設保證金,工程項目竣工前,已繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金。(責任單位:市住房城鄉建設局、市公共資源交易中心、市發展改革委、市財政局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.鼓勵施工企業參與安全生產責任保險制度試點工作,充分發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。(責任單位:市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、銅仁銀保監分局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

3.推行施工過程結算制,加強建設工程價款結算管理,強化工程款支付擔保,加大對建筑業工程項目招投標領域營商環境專項整治。規范建設單位履約,嚴格合同履約監管,未按合同約定完成工程款結算的,工程不得交付使用,有關部門不予辦理權屬登記,并將惡意拖欠工程款記入信用記錄,實施信用聯合懲戒。(責任單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市審計局、市人力資源社會保障局、市公共資源交易中心,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

4.建立銅仁市建筑業重點培育企業動態管理制度,設立建筑業產業聚集先行示范區,采取“政策直通車”“服務專員”“一對一”“面對面”等形式送政策上門;各區縣政府分管領導、住房城鄉建設部門領導班子成員至少聯系幫包1家建筑業企業;2020—2021年,全市建筑業總產值增速達12%以上。到2021年底,實現建筑業增加值占GDP比重10%左右。(責任單位:市住房城鄉建設局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(二)進一步深化建筑業“放管服”改革。

1.探索開展部分建筑企業“承諾在先、管理動態核查”審批試點;優化規范企業資質、安全生產許可證審批流程,貫徹落實房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查管理辦法;工程施工總承包特級、勘察設計監理甲級資質企業、房地產一級企業等,在銅仁市總投資達10億元以上的,積極支持在銅仁市設立子公司并申請建筑企業資質。(責任單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市政務服務中心,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.精簡注冊認證環節,新設立建筑業企業可同時申請資質與安全生產許可證,可提前申請“三類人員”(建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員)和特種作業人員考核認定。(責任單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市市場監管局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(三)進一步幫助企業做大做強做優。

1.加大對本地龍頭骨干企業的扶持力度,定期評選建筑業重點培育企業名錄、銅仁市建筑業企業“十大品牌”、建筑施工企業10強;培育造價咨詢、工程質量檢測、監理、勘察、設計、工程總承包、建筑信息模型(BIM)技術應用、全過程工程咨詢、建筑裝飾裝修及裝配式建筑構件生產等各1至2家龍頭企業。鼓勵企業以聯合、兼并、股份合作、上市等形式,壯大企業規模。(責任單位:市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市水務局、市金融和國有資產發展中心、市市場監管局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.建筑業企業年產值達10億元(專業承包為2億元)的,授予“龍頭企業”稱號;對建筑業企業年產值達5億元(專業承包為1億元)的,授予“骨干企業”稱號;對建筑業企業年產值達3億元(專業承包為5000萬元)的,授予“優秀企業”稱號,并對新獲得“龍頭企業”、“骨干企業”和“優秀企業”稱號的企業,分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元和1萬元;鼓勵企業晉升資質等級,注冊地址為銅仁市行政區域內的一級施工總承包企業晉升特級資質的,給予一次性獎勵300萬元,銅仁市二級施工總承包企業晉升一級施工總承包資質等級的,給予一次性獎勵50萬元;銅仁市勘察設計乙級企業晉升甲級,給予一次性獎勵50萬元;銅仁市監理乙級企業晉升甲級,給予一次性獎勵50萬元。獎勵資金由企業注冊地各縣級人民政府財政部門落實。(責任單位:市財政局、市金融和國有資產發展中心、市市場監管局、市稅務局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市發展改革委,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

3.加快國有建筑業企業混合所有制改革,鼓勵與民營企業跨地區、跨行業、跨所有制進行聯合、兼并、重組。(責任單位:市金融和國有資產發展中心、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市稅務局、市交通運輸局、市水務局、市發展改革委,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

4.鼓勵成立建筑產業聯盟,形成勘察、設計、施工、監理、裝備制造、建材供應、金融服務等聯動合作機制。(責任單位:市住房城鄉建設局、市投資促進局、市交通運輸局、市水務局、市發展改革委,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

5.支持我市建筑業企業與中央和市外大型建筑業企業建立聯合體,共同參與市內外項目建設,聯合體享受本地建筑業重點培育企業相關政策。采用EPC(工程總承包)等模式投資建設的政府投資項目,同等條件下應優先對接我市建筑業重點培育企業或企業聯合體。(責任單位:市住房城鄉建設局、市投資促進局、市交通運輸局、市水務局、市發展改革委、市商務局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(四)進一步加強建筑業人才培養和用工制度改革。

1.鼓勵建立職業培訓實訓基地,大力開展建筑工人職業技能培訓,加強工程技術人員隊伍(含注冊人員)培養,支持建筑業中高端人才引進,執業工程技術人員取得工程領域不分級別或一級執業資格的,可直接申報工程系列相應專業副高級職稱,取得二級執業資格的,可直接申報相應專業中級職稱。(責任單位:市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.具備條件的總承包企業和社會機構組織按規定開展建筑工人職業技能培訓以及職業技能等級認定工作,加強職業技能鑒定站點建設,完善技能鑒定、職業技能等級認定等多元評價體系。(責任單位:市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市市場監管局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

3.全市統一使用貴州省勞動用工綜合服務平臺,實現數據實時傳輸,全面落實農民工實名制管理、銀行卡專用賬戶、銀行代發農民工工資等制度,按照“誰主管誰負責”“誰用工誰負責”“總承包負總責”的原則,健全工資支付保障制度。(責任單位:市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市大數據局、市交通運輸局、市水務局、市市場監管局、銅仁銀保監分局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(五)進一步推動建筑業企業“走出去”發展。

鼓勵我市工程企業參與省級組織的企業抱團發展;鼓勵相關企業設立境內外營銷服務公共平臺,為建筑業企業走出去提供服務,完善工程建設標準體系。加強工程建設標準交流合作,提升標準水平。(責任單位:市商務局、市住房城鄉建設局、市投資促進局、銅仁銀保監分局、市大數據局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水務局、市市場監管局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(六)進一步推行工程總承包及全過程咨詢服務。

1.加快企業向工程總承包和全過程咨詢轉型,大力推行工程總承包和全過程咨詢服務。鼓勵我市具有一級及以上施工總承包資質的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質;鼓勵設計單位申請取得施工資質,試行我市已取得工程設計建筑工程專業乙級資質的單位,直接申請相應類別施工總承包二級資質。(責任單位:市住房城鄉建設局、市商務局、市投資促進局、市交通運輸局、市水務局、市發展改革委、市市場監管局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.鼓勵有條件的企業采取聯合經營、并購重組等方式開展全過程工程咨詢服務,鼓勵我市咨詢單位與市外工程顧問公司開展合作。(責任單位:市商務局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市投資促進局、市市場監管局、市發展改革委,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

3.政府投資項目優先采用工程總承包和全過程工程咨詢服務;鼓勵非政府投資項目采用工程總承包和全過程工程咨詢服務。(責任單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市商務局、市財政局、市投資促進局、市交通運輸局、市水務局、市市場監管局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(七)進一步加快裝配式建筑發展。

1.加快推進以鋼結構、混凝土結構、現代木結構為主的裝配式建筑發展,對已取得國家級或市級裝配式建筑示范基地的生產企業,積極幫助申請相關建設工程企業資質。(責任單位:市住房城鄉建設局、市工業和信息化局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.到2020年底,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到10%以上,積極推進地區達到15%以上,鼓勵推進地區達到5%以上。各區縣對以劃撥方式供地的保障性住房應明確全裝修成品住宅比例。政府投資公共建筑項目應在項目投資審批環節增加裝配式建筑審查內容。以招拍掛方式供地的建設項目,在供地方案中應明確裝配式建筑相關要求。(責任單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

3.鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產和施工安裝全過程質量控制體系,對裝配式建筑部品部件實行大數據、信息化駐廠監造制度。建立從生產到使用全過程的建材質量追溯機制,并將相關信息向社會公示。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市統計局、市交通運輸局、市水務局、市工業和信息化局、市公共資源交易中心、銅仁銀保監分局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(八)進一步加快綠色建筑發展。

著力擴大綠色建筑標準覆蓋率,我市范圍內新建民用建筑全面按照綠色建筑標準進行設計和建設;城市規劃區內新建大型公共建筑(單體建筑面積2萬平方米以上)、國有投資為主的公共建筑應按照星級綠色建筑標準進行設計和建設;綠色生態城區、綠色生態小區、計容建筑面積10萬平方米及以上住宅小區中按照星級綠色建筑標準進行設計和建設的比例不低于50%;2020年底全市城鎮新建民用建筑中綠色建筑面積比例達到50%以上。進一步提高建筑產品節能標準,建立產品發布制度。加強和改進綠色建筑管理工作,建立綠色建筑等級、裝配式建筑、可再生能源應用、非傳統水源利用(含建筑中水利用)等綠色建筑控制性技術指標源頭管理部門聯動機制,推進綠色施工,規范和優化綠色建筑實施階段管理程序,通過先進技術和科學管理,降低施工過程對環境的不利影響。推動磷石膏、錳渣、丹砂礦物質衍生材料和綠色石材產業與建筑業深度融合發展。2021年1月1日起,全市城鎮新建民用建筑全部按照綠色建筑標準進行設計和建設。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(九)進一步加快海綿城市建設。

堅持生態為本、自然循環,堅持規劃引領、統籌推進,堅持政府引導、社會參與,全面推進海綿城市建設。鼓勵有實力的科研設計單位、施工企業、制造企業與金融資本相結合,組建具備綜合業務能力的企業集團或聯合體,采用總承包等方式統籌組織實施海綿城市建設相關項目,發揮整體效益。總結推廣應用海綿城市低影響開發技術,到2020年底,全市累計建成10個海綿型示范道路、10個海綿型示范公園綠地、10個海綿型示范小區、10條生態景觀河道,中心城區建成區20%以上的面積達到海綿城市建設要求;到2021年底,全市新開工的城市道路、公園綠地、小區、河道、廣場、停車場、公共建筑等類型項目均應符合海綿城市建設要求。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局、市綜合執法局、市水務局、市生態環境局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(十)進一步深化招標投標制度改革。

1.完善招標人決策機制,進一步落實招標人自主權,簡化招標投標程序,開展“評定分離”制度試點,實施分類監管。完善公共資源交易平臺電子系統建設,實現全市公共資源交易場地、評標等資源互聯共享,將遠程異地評標常態化。(責任單位:市公共資源交易中心、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交通運輸局、市水務局、市財政局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.民間投資的不屬于依法必須招標的項目,由建設單位自主決定是否進入公共資源交易平臺。招投標法規定必須招標的工程建設項目必須進入公共資源交易平臺交易。(責任單位:市發展改革委、市公共資源交易中心、市住房城鄉建設局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

3.強化招標主體責任追溯,建立銅仁市建筑業不良信用體系,擴大信用信息在招標投標環節的規范應用,將企業信用評價狀況納入招標條件,依托銅仁信用聯合獎懲平臺,對失信主體參與招標投標活動依法予以限制,對嚴重違法失信主體參與招標投標活動實行市場禁入。(責任單位:市公共資源交易中心、市發展改革委、市城市綜合執法局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市財政局、市扶貧辦,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(十一)進一步加快行業信息化建設。

1.開展“智慧工地”創建,以推廣應用BIM技術為主要著力點,推進建筑信息模型(BIM)、大數據、移動互聯網、云計算、物聯網、人工智能等技術在設計、施工、運營維護的全過程集成應用,推廣工程建設數字化成果交付與應用,提升我市建筑業信息化水平,努力實現建筑物全生命周期管理。(責任單位:市住房城鄉建設局、市大數據局、市政務服務中心、市交通運輸局、市發展改革委、市水務局、市市場監管局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.積極推進全省建筑業監管公共服務平臺應用;推進電子證照,審批服務逐步實行電子化并聯審查、智能化審批和在線動態核查。(責任單位:市住房城鄉建設局、市大數據局、市政務服務中心,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

3.大力推進智慧住建平臺應用,優化信息共享、發布,進一步完善相關主題數據庫;實施工程質量監理在線報告制度,實現質量安全在線評估、預警、管控與實地核查結合,實施差異化監管。(責任單位:市住房城鄉建設局、市大數據局、市交通運輸局、市發展改革委、市水務局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

4.依托銅仁市數據共享交換平臺,建立網絡化、專業化、跨部門的本市建筑業企業統計數據聯網報送系統,開展建筑業大數據分析。(責任單位:市大數據局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市政務服務中心、市交通運輸局、市市場監管局、市人力資源社會保障局、市水務局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

5.積極推進智慧規劃實景三維評審,逐步實現城市規劃管理現代化,促進城市資源的科學利用,在城市化和信息化建設中發揮積極的作用。(責任單位:市自然資源局、市大數據局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(十二)進一步支持科技創新和創建優質工程。

1.加大建筑業技術創新及研發投入,推進產學研用一體化,突破重點領域、關鍵共性技術開發應用。加大重大裝備和數字化、智能化工程建設裝備研發力度,全面提升工程裝備技術水平。支持企業創新,推廣新技術、新工藝、新材料、新設備,加強建筑業新技術和先進工法推廣,支持建筑業企業申請高新技術企業認定;企業從事技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入,符合條件的按規定實施稅費減免,對企業實際發生研發費用按規定給予稅前加計扣除等稅收優惠。(責任單位:市科技局、市稅務局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市發展改革委、市工業和信息化局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.強化預拌混凝土生產、運輸、使用環節的質量管理。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市城市綜合執法局、市市場監管局、市公安交通管理局、市稅務局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(十三)進一步加大對企業的獎補扶持。

1.鼓勵建筑企業創建優質精品工程,對銅仁市企業獨立承建銅仁市內工程項目獲得“全國優秀工程勘察設計獎”“中國建設工程魯班獎”“中國土木工程詹天佑獎”“國家優質工程獎”等國家級獎項之一,給予一次性獎勵50萬元;獲得“黃果樹杯優質工程獎”“貴州省優質主體結構工程創優獎”“貴州省優秀工程勘察設計獎”等省級有關獎項之一,給予一次性獎勵20萬元;獎勵資金由企業注冊地各縣級人民政府財政部門落實,同一工程獲得同一性質、不同級別獎項的,按最高級別獎勵。(責任單位:市財政局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局、市稅務局、市水務局、市交通運輸局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.裝配式建筑優先納入“黃果樹杯優質工程獎”“貴州省優質主體結構工程創優獎”“貴州省優秀勘察設計獎”培育計劃并予加分。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

3.對總部設在我市的特級建筑業企業、甲級及以上監理企業、綜合甲級設計企業或央企、市外大型優勢企業在我市設立總部或成立子公司,優先保障企業落戶所需的生產生活用地;對將總部遷入我市的施工總承包企業,可按照我市招商引資獎勵資金辦法予以獎勵,并優先滿足企業用地、融資、人才保障等方面需求。(責任單位:市投資促進局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市商務局、市自然資源局、市金融和國有資產發展中心、市財政局、市科技局、市稅務局、市市場監管局、市統計局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

4.對市外具有房屋建筑工程施工總承包或市政公用工程施工總承包特級資質或一級資質的建筑業企業遷入銅仁市,在我市本級注冊落戶,并承諾5年內不遷出銅仁市的,注冊期滿一年后,稅收貢獻達到1000萬以上均給予一次性獎勵100萬元;如一家企業同時具有房屋建筑工程施工總承包特級或一級資質和市政公用工程施工總承包特級或一級資質,稅收貢獻達到2000萬以上則給予一次性獎勵200萬元。獎勵資金由企業注冊地各縣級人民政府財政部門落實。(責任單位:市財政局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源局、市稅務局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(十四)進一步強化金融支持。

1.鼓勵金融機構積極開發適合建筑業特點的保函、保理、保險和擔保等金融產品。積極開展工程綜合保險及工程質量保險試點,推動以銀行保函、工程擔保公司保函、工程保證保險、電子保函等為主的投標擔保、工程款支付擔保、承包履約擔保、農民工工資支付擔保和質量保修擔保;主管部門和建設單位不得拒絕非現金方式提供的擔保,并在招標文件中明確表述;推行工程履約“雙擔保”制度,招標人要求中標人提供履約擔保的,招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。定期匯編發布國家、省及有關部門支持企業發展的補貼、基金、稅收政策,指導建筑業企業積極申報,爭取投融資支持。(責任單位:市公共資源交易中心、銅仁銀保監分局、市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.發展綠色金融,助推裝配式建筑、綠色建筑、海綿城市、可再生能源、既有建筑改造等領域綠色高質量發展。(責任單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市發展改革委,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(十五)進一步強化建筑質量安全監管。

1.加大對建筑工程質量安全責任追究力度,對相關責任單位和個人依法嚴肅查處曝光,強化個人執業資格管理,對存在證書掛靠等違法違規行為的注冊執業人員,依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執業的處罰。(責任單位:市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市應急局、市交通運輸局、市水務局、市發展改革委,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

2.企業須公開建筑工程項目質量安全信息,接受社會監督。探索建立建筑工程質量安全社會監督機制,支持社會公眾參與監督、合理表達質量安全訴求。(責任單位:市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市應急局、市交通運輸局、市水務局、市發展改革委,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

3.嚴格控制超高層建筑建設,嚴格執行超限高層建筑工程抗震設防審批制度,加強超限高層建筑抗震、消防、節能等管理。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

4.推行工程安全手冊制度,結合市內各獎項評選開展工程質量提升行動、工程質量管理標準化、企業安全標準化、項目安全標準化、安全文明樣板工地等創建活動,實施項目示范帶動。(責任單位:市住房城鄉建設局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

5.落實主管部門監管責任和參建責任主體(建設、施工、勘察、設計、監理、檢測)工程質量終身責任制,突出建設單位首要責任。(責任單位:市住房城鄉建設局、市應急局、市交通運輸局、市水務局、市發展改革委,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(十六)進一步強化建筑市場監管。

持續規范建筑市場,加強“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”檢查模式,強化建筑市場“打非治違”。建立全過程工程咨詢監管制度,加強企業資質、人員資格動態核查,依法處置“僵尸”企業,依法清理“掛證”人員。進一步完善建筑行業從業人員個人公共信用信息記錄;及時公示相關市場主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息,并與全國信用信息共享平臺、市工程建設項目審批監管平臺等實現數據共享交換。(責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水務局、市公共資源交易中心、市市場監管局,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

(十七)進一步強化行業自律和統計監測。

配合上級主管部門做好行業發展的統計監測,結合大數據分析,對建筑業市場主體狀況、經營情況、行業規模、發展趨勢、政策需求等開展統計分析和研究,定期發布建筑業發展報告。(責任單位:市住房城鄉建設局、市民政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水務局、市市場監管局、市統計局、市發展改革委,各區縣人民政府,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

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